9月19日下午，在第三届西安国际养老产业博览会期间，“以法为盾护银龄：适老型法律服务体系建设交流会”于西安国际会展中心成功举办。本次会议由陕西省社区居家养老服务业协会和西北政法大学联合主办，并由陕西德辉律师事务所承办。

来自全国各地的百余名专家学者、法律及养老实务工作者齐聚一堂，包括中国社区发展协会副会长李金生、陕西省民政厅二级巡视员康苏芳、陕西省卫健委二级巡视员师中荣、西北政法大学党委副书记郭武军，西安市民政局党组成员、西安市纪委监委驻市民政局纪检监察组组长徐平，陕西省民政厅原二级巡视员、陕西省社区居家养老服务业协会党支部书记石志俊，以及来自政府部门、高校、金融机构、法律界和养老服务行业协会的多位代表。本次会议旨在共同探讨如何构建更加完善的法律服务体系，以更好地保障老年人合法权益，积极应对人口老龄化带来的多重挑战。开场环节由陕西社区居家养老服务业协会终身名誉会长李新生主持。

李金生会长在致辞中指出，面对日益加深的老龄化挑战，须以现代治理方式系统破解社区养老难题。他强调要发挥“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”机制作用，通过党建引领整合资源、政府托底筑牢基础、社会力量提供支撑、公众参与汇聚动力、法治明晰权责、科技赋能服务，构建可持续的养老生态。结合西安等地实践，他呼吁以老人需求为导向，打破壁垒、凝聚合力，提升养老服务质效。

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陕西省民政厅二级巡视员康苏芳在致辞中指出，陕西老龄化率已达22.4%，高于全国平均水平，构建适老型法律服务体系刻不容缓。她强调，法律不应仅用于事后补救，更应注重事前引导和事中保障，切实契合老年人身心特点与实际需求。省民政厅将持续推进养老服务法治化、规范化建设，支持老龄法治研究院等平台发挥智库作用，加强老年人权益保障地方立法研究，完善服务标准与纠纷化解机制，推动从“有法可依”向“良法善治”迈进。鼓励开发更多“听得懂、用得上、靠得住”的适老法律服务产品，推动服务进社区、近老人。欢迎金融机构、高校、企业和社会组织等多方力量积极参与，共同织密织牢陕西老年人的法治保障网。

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西北政法大学党委副书记郭武军在致辞中表示，面对人口老龄化这一重大课题，学校自2012年便整合学科力量成立老年人权益保障研究所，组建专业团队响应国家战略。他强调高校应积极担当，今年联合行业协会成立老龄法治研究院，推动法学研究与养老服务实践融合，为构建适老法律体系提供智力和人才支持。此次会议是落实习近平法治思想和二十届三中全会精神、探索法治化应对老龄化的重要实践。希望汇聚学界与实务界智慧，共同助力适老法律服务高质量发展。

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陈盛玲会长在致辞中介绍了协会推进养老服务法治化的实践与规划。她表示，面对老年人日益增长的法律服务需求，协会重点开展了两方面工作：一是搭建平台，于今年3月联合西北政法大学成立西北地区首家“老龄法治研究院”，开展《养老机构合规运营指南》等课题研究，推动法律条款向实操手册转化；二是促进“产学研用”深度融合，携手金融机构与职业院校，构建“金融+法律+人才”一体化服务链条。

随后，在陕西省民政厅二级巡视员康苏芳与中国工商银行陕西省分行副行长文卫华的共同见证下，陕西省社区居家养老服务业协会会长陈盛玲分别与中国工商银行西安分行副行长刘楠、招商银行西安分行机构客户部总经理助理陈传显签署合作协议，搭建起养老服务与金融机构之间的协作平台，助力养老服务高质量发展。

会上还为西安文理学院、神木职业技术学院等高校举行授牌仪式，旨在将其建设成为“养老人才的摇篮”。未来，这些院校将通过课程优化、实践基地建设及校企合作等途径，持续培养复合型养老人才，为行业注入源源不断的专业力量。

主旨演讲环节由西北政法大学老龄法治研究院院长曹燕教授主持。

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任际教授作围绕“适老服务二维价值与老年法保障”展开。指出传统单一价值思维在应对老龄化问题上的局限性，提出应从经济与社会双重价值维度（二维价值）重新认识适老服务，强调其不仅具有经济带动作用，更能促进社会和谐与老年人福祉。老年法在老龄化治理中发挥关键作用，需通过法律创新明确政府、社会、市场与家庭各方责任，共同推动适老服务体系建设，以应对中国持续加深的老龄化趋势。

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乔晶律师以"当法律遇见'银发经济'：服务产品化、标准规范化与律师的专业赋能"为题，指出，面对我国老龄化加速、银发经济规模扩大的现实，传统老年法律服务存在维权周期长、举证困难、情感成本高等痛点。为此，她提出构建“适老型法律服务体系”的三大核心路径：一是推动服务产品化，将法律服务封装成标准化、可复制的产品，实现事前风险防范；二是建立标准规范化体系，明确服务流程、内容与质量要求，构建行业信任基石；三是加强律师专业赋能，提升跨学科知识与协作能力，推动律师角色向“老年法律解决方案设计师”转变，最终实现有温度、高效率、全流程的老年法律保障。

圆桌对话环节由陕西德辉律师事务所主任魏彦学主持。由中国政法大学民商经济法学院教授、北京老龄法律研究会副会长王显勇教授，中国政法大学民商经济法学院汤闳淼教授，陕西永嘉信律师事务所党委副书记、管委会委员、高级合伙人吉泽伟律师，宝鸡福泽康养集团董事长曹侠，西安安居天使养老院司冬梅院长共同参与。集合了来自企业、院校、律所等领域的专家学者，共同围绕“适老型法律服务体系建设”主题展开深度对话与跨界交流，从政策解读、学术研究、实务操作及企业实践等多个维度，探讨当前我国老龄化社会面临的关键问题与创新路径，为推动适老型法律服务体系建设与康养产业高质量发展贡献智慧与力量。

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王显勇教授分享了长期护理保险法治化的必要性与制度构建。长期护理保险从政策试点走向法律保障势在必行。其以“养老照护权利”为理论基础，通过四个法律关系和六个制度要素（保障对象、基金筹集、失能认定、待遇给付、照护服务、监督管理）构建制度框架，最终目标是实现老年人照护权利的法律保障，确保其有尊严地安度晚年。

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吉泽伟律师分析了"'零工经济'赋能'银发服务'的法律规制"；指出零工经济下银发服务面临劳动关系复杂、工伤保障缺失及算法不公等挑战。建议通过单独缴纳工伤保险、多轨维权及算法备案等方式，加强超龄劳动者权益保护，推动法律与技术协同治理，构建更公平、安全的用工环境。

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曹侠董事长结合实践经验，分享了"依法为盾护银龄 养老助残献爱心"的感人故事；强调通过法治保障与人文关怀相结合，切实提升老年人的法律获得感与幸福感，助力银龄群体安享晚年。

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司冬梅院长聚焦养老服务安全运营体系的构建与高质量发展路径。面对老龄化挑战，提出以法治保障、标准化服务、专业人才和沟通理解四大支柱为核心，筑牢安全基石。呼吁社会共同理性看待风险、提升服务、构建信任，迎接银龄时代机遇。

西北政法大学老龄法治研究院院长曹燕教授在总结发言中表示，研究院目前已组建起一支专业团队，正积极推动相关研究成果的转化与应用。本次交流会的成功举办，为各方深化合作、凝聚共识奠定了坚实基础，也为推动老龄法治建设注入了新的动力。

未来，陕西德辉律师事务所将与各方机构携手，整合资源、深化协作，共同推动陕西省适老型法律服务体系的建设与完善，切实保障老年人的合法权益。以法护佑夕阳，用情温暖晚年，助力每一位老年人安享幸福安康的晚年生活。

本文图源：西安老博会